Λίφτινγκ‭ ‬στο‭ ‬Δημόσιο‭ ‬και‭ ‬αλλαγές‭ ‬στον‭ ‬Καλλικράτη

Ριζικές‭ ‬αλλαγές‭ ‬στο‭ ‬Δημόσιο‭ ‬τομέα,‭ ‬με‭ ‬στόχο‭ ‬ένα‭ ‬πιο‭ ‬λειτουργικό‭ ‬και‭ ‬αποτελεσματικό‭ ‬κράτος,‭ ‬θέλει‭ ‬να‭ ‬φέρει‭ ‬η‭ ‬νέα‭ ‬κυβέρνηση.‭ ‬ Παράλληλα,‭ ‬στους‭ ‬επόμενους‭ ‬μήνες‭ ‬ανοίγει‭ ‬ο‭ ‬φάκελος‭ ‬Καλλικράτη‭ ‬για‭ ‬τους‭ ‬Οργανισμούς‭ ‬Τοπικής‭ ‬Αυτοδιοίκησης,‭ ‬με‭ ‬βελτιώσεις‭ ‬στο‭ ‬θεσμικό‭ ‬ρόλο‭ ‬των‭ ‬Οργανισμών,‭ ‬το‭ ‬βήμα‭ ‬προς‭ ‬την‭ ‬οικονομική‭ ‬ανάκαμψη‭ ‬αλλά‭ ‬και‭ ‬την‭ ‬επαναφορά‭ ‬της‭ ‬ηρεμίας‭ ‬στους‭ ‬κόλπους‭ ‬των‭ ‬εργαζομένων‭ ‬στον‭ ‬κλάδο.
Τα‭ ‬παραπάνω‭ ‬προκύπτουν‭ ‬από‭ ‬τις‭ ‬εξαγγελίες‭ ‬των‭ ‬καθ‭’‬ ύλην‭ ‬αρμόδιων‭ ‬υπουργών,‭ ‬Εσωτερικών‭ ‬και‭ ‬Διοικητικής‭ ‬Μεταρρύθμισης,‭ ‬κατά‭ ‬την‭ ‬διάρκεια‭ ‬των‭ ‬προγραμματικών‭ ‬δηλώσεων‭ ‬στην‭ ‬Βουλή,‭ ‬αλλά‭ ‬και‭ ‬του‭ ‬ίδιου‭ ‬του‭ ‬Πρωθυπουργού,‭ ‬κ.‭ ‬Αλέξη‭ ‬Τσίπρα.

Αυτοδιοίκηση:‭ ‬Βελτιώσεις‭ ‬σε‭ ‬Καλλικράτη,‭ ‬οικονομικά,‭ ‬εργασιακά
Νέο‭ ‬θεσμικό‭ ‬πλαίσιο‭ ‬για‭ ‬αντικατάσταση‭ ‬του‭ «‬Καλλικράτη,‭ ‬το‭ ‬οποίο‭ ‬σύντομα‭ ‬θα‭ ‬τεθεί‭ ‬σε‭ ‬δημόσια‭ ‬διαβούλευση,‭ ‬προανήγγειλε‭ ‬από‭ ‬το‭ ‬βήμα‭ ‬της‭ ‬βουλής‭ ‬ο‭ ‬Υπουργός‭ ‬Εσωτερικών,‭ ‬κ.‭ ‬Νίκος‭ ‬Βούτσης.‭
Βασικά‭ ‬στοιχεία‭ ‬θα‭ ‬αποτελέσουν:
– H ‬χωροταξική‭ ‬αποκλιμάκωση‭ ‬των‭ ‬ΟΤΑ‭ ‬ώστε‭ ‬να‭ ‬γίνουν‭ ‬πλέον‭ ‬αποτελεσματικοί‭ ‬και‭ ‬να‭ ‬καλυφθεί‭ ‬το‭ ‬τεράστιο‭ ‬σημερινό‭ ‬έλλειμμα‭ ‬πρωτογενούς‭ ‬δημοκρατίας.
– Η‭ ‬αποκέντρωση‭ ‬και‭ ‬ο‭ ‬σαφής‭ ‬προσδιορισμός‭ ‬των‭ ‬αρμοδιοτήτων‭ ‬κάθε‭ ‬επιπέδου‭ ‬διοίκησης.
– Η‭ ‬επαρκής‭ ‬και‭ ‬ακριβής‭ ‬κατανομή‭ ‬των‭ ‬πόρων‭ ‬και‭ ‬των‭ ‬αντιστοίχων‭ ‬επενδυτικών‭ ‬μέσων.
– Ο‭ ‬βαθύς‭ ‬εκδημοκρατισμός‭ ‬της‭ ‬λειτουργίας‭ ‬της‭ ‬τοπικής‭ ‬και‭ ‬περιφερειακής‭ ‬αυτοδιοίκησης‭ ‬με‭ ‬τη‭ ‬θέσπιση‭ ‬συμμετοχικών‭ ‬θεσμών‭ ‬ως‭ ‬αναπόσπαστο‭ ‬και‭ ‬δομικό‭ ‬μέρος‭ ‬της‭ ‬θεσμικής‭ ‬και‭ ‬πολιτικής‭ ‬τους‭ ‬λειτουργίας.
Παράλληλα‭ ‬μίλησε‭ ‬για‭ «‬άμεση‭ ‬απόσυρση‭ ‬των‭ ‬μνημονιακών‭ ‬ρυθμίσεων‭ ‬για‭ ‬την‭ ‬Αυτοδιοίκηση‭»‬,‭ ‬δηλώνοντας‭ ‬πως‭ ‬η‭ ‬κυβέρνηση‭ ‬θα‭ ‬προχωρήσει‭ ‬σε‭ ‬σειρά‭ ‬ρυθμίσεων‭ ‬που‭ ‬μεταξύ‭ ‬άλλων‭ ‬αφορούν‭ ‬:
– Άρση‭ ‬απολύσεων‭ ‬– διαθεσιμότητα.‭ ‬Κινητικότητα.‭  ‬Αντικειμενικό‭ ‬σύστημα‭ ‬διαρκούς‭ ‬αξιολόγησης‭ ‬του‭ ‬επιπέδου‭ ‬παρεχόμενων‭ ‬υπηρεσιών.‭ ‬Παύση‭ ‬διαδικασίας‭ ‬επανελέγχου‭ ‬των‭ ‬συμβάσεων‭ ‬σύμφωνα‭ ‬με‭ ‬το‭ ‬ν.‭ ‬4250/2014.‭ ‬Αναμόρφωση‭ ‬του‭ ‬πειθαρχικού‭ ‬δικαίου.
– Δυνατότητα‭ ‬προσλήψεων‭ ‬στις‭ ‬ανταποδοτικές‭ ‬υπηρεσίες‭ ‬των‭ ‬ΟΤΑ‭ ‬που‭ ‬δεν‭ ‬επιβαρύνουν‭ ‬τον‭ ‬κρατικό‭ ‬προϋπολογισμό,‭ ‬προγραμματισμός‭ ‬εν‭ ‬γένει‭ ‬των‭ ‬προσλήψεων‭ ‬και‭ ‬εκπόνηση‭ ‬ειδικού‭ ‬προγράμματος‭ ‬για‭ ‬υπαλλήλους‭ ‬υψηλής‭ ‬εξειδίκευσης‭ ‬σε‭ ‬κατηγορίες‭ ‬αιχμής.‭ ‬Άρση‭ ‬των‭ ‬περιορισμών‭ ‬προσλήψεων‭ ‬άλλων‭ ‬κατηγοριών‭ ‬του‭ ‬τακτικού‭ ‬προσωπικού‭ ‬για‭ ‬κοινωνικές‭ ‬δομές‭ ‬και‭ ‬για‭ ‬τεχνικές‭ ‬εργασίες.
– Κατάργηση‭ ‬όλου‭ ‬του‭ ‬πλέγματος‭ ‬των‭ ‬σχετιζόμενων‭ ‬με‭ ‬το‭ «‬Παρατηρητήριο‭ ‬Οικονομικής‭ ‬Αυτοτέλειας‭ ‬ΟΤΑ‭»‬ διατάξεων‭ ‬και‭ ‬παρακολούθηση‭ ‬της‭ ‬πορείας‭ ‬των‭ ‬οικονομικών‭ ‬μέσω‭ ‬της‭ ‬ειδικής‭ ‬ηλεκτρονικής‭ ‬βάσης‭ ‬του‭ ‬ΥΠ.ΕΣ.‭ ‬σε‭ ‬συνεργασία‭ ‬με‭ ‬το‭ ‬ΥΠ.ΟΙΚ.
– Κατάργηση‭ ‬των‭ ‬διατάξεων‭ ‬σχετικά‭ ‬με‭ ‬την‭ ‬παρακράτηση‭ ‬των‭ ‬ποσοστών‭ ‬4%,‭ ‬5%‭ ‬και‭ ‬1%‭ ‬αντίστοιχα‭ ‬από‭ ‬τους‭ ‬ΚΑΠ‭ ‬που‭ ‬επιβλήθηκαν‭ ‬στις‭ ‬τελευταίες‭ ‬τροπολογίες‭ ‬προ‭ ‬της‭ ‬πτώσης‭ ‬της‭ ‬κυβέρνησης.
– Παρεμβάσεις‭ ‬για‭ ‬την‭ ‬χρηματοδότηση‭ ‬και‭ ‬οφειλομένων‭ ‬πόρων‭ ‬και‭ ‬για‭ ‬το‭ ‬δανεισμό‭ ‬και‭ ‬τα‭ ‬χρέη‭ ‬των‭ ‬ΟΤΑ.
– Συνολική‭ ‬αναβάθμιση‭ ‬και‭ ‬επέκταση‭ ‬των‭ ‬κοινωνικών‭ ‬δομών‭ ‬και‭ ‬προγραμμάτων‭ ‬μέσα‭ ‬και‭ ‬από‭ ‬την‭ ‬πλέον‭ ‬ορθολογική‭ ‬κατανομή‭ ‬των‭ ‬υπαρχόντων‭ ‬πόρων‭ ‬του‭ ‬προγράμματος‭ ‬ΕΣΠΑ.

Τι‭ ‬γίνεται‭ ‬με‭ ‬τους‭ ‬ελέγχους‭ ‬των‭ ‬δήμων‭;
«Ο‭ ‬έλεγχος‭ ‬νομιμότητας‭ ‬επί‭ ‬των‭ ‬ΟΤΑ,‭ ‬που‭ ‬οφείλει‭ ‬να‭ ‬ασκείται‭ ‬σύμφωνα‭ ‬με‭ ‬το‭ ‬Σύνταγμα,‭ ‬θα‭ ‬συντελείται‭ ‬από‭ ‬ιδιαίτερη‭ ‬δομή‭ ‬εκτός‭ ‬των‭ ‬υπαρχουσών‭ ‬Αποκεντρωμένων‭ ‬Διοικήσεων.‭ ‬Αφού‭ ‬ομαδοποιηθούν‭ ‬αποκεντρωμένες‭ ‬υπηρεσίες‭ ‬υπουργείων‭ ‬και‭ ‬αφού‭ ‬δοθούν‭ ‬υπηρεσίες‭ ‬και‭ ‬αρμοδιότητες‭ ‬στις‭ ‬εκλεγμένες‭ ‬περιφέρειες‭ ‬θα‭ ‬διαμορφωθεί‭ ‬το‭ ‬σύγχρονο‭ ‬κύτταρο‭ ‬από-συγκέντρωσης‭ ‬των‭ ‬κρατικών‭ ‬λειτουργιών‭»‬ διευκρίνισε‭ ‬ο‭ ‬κ.‭ ‬Βούτσης.‭ ‬Όπως‭ ‬είπε‭ «‬πρώτο‭ ‬δείγμα‭ ‬γραφής,‭ ‬για‭ ‬την‭ ‬εμπιστοσύνη‭ ‬με‭ ‬την‭ ‬οποία‭ ‬θα‭ ‬περιβάλλουμε‭ ‬το‭ ‬στελεχιακό‭ ‬δυναμικό‭ ‬της‭ ‬διοίκησης‭ ‬είναι‭ ‬ότι‭ ‬για‭ ‬το‭ ‬μικρό‭ ‬μεταβατικό‭ ‬στάδιο‭ ‬της‭ ‬παρούσας‭ ‬φάσης,‭ ‬τους‭ ‬πρώην‭ ‬διορισμένους‭ ‬ΓΓ‭ ‬των‭ ‬Αποκεντρωμένων‭ ‬Διοικήσεων‭ ‬θα‭ ‬αναπληρώσουν‭ ‬κατά‭ ‬νόμο‭ ‬οι‭ ‬αρχαιότεροι‭ ‬Γενικοί‭ ‬Διευθυντές‭»‬.

Μεταναστευτική‭ ‬πολιτική
Στην‭ ‬μεταναστευτική‭ ‬πολιτική‭ ‬ο‭ ‬κ.‭ ‬Βούτσης‭ ‬επεσήμανε‭ ‬πως‭ «‬είναι‭ ‬επείγουσα‭ ‬η‭ ‬προώθηση‭ ‬μίας‭ ‬ευρωπαϊκής‭ ‬πολιτικής‭ ‬μετανάστευσης‭ ‬και‭ ‬ασύλου‭ ‬που‭ ‬θα‭ ‬βασίζεται‭ ‬στον‭ ‬σεβασμό‭ ‬των‭ ‬δικαιωμάτων‭ ‬του‭ ‬ανθρώπου‭ ‬και‭ ‬στην‭ ‬ανάληψη‭ ‬της‭ ‬ευθύνης‭ ‬από‭ ‬όλα‭ ‬τα‭ ‬κράτη-μέλη‭ ‬της‭ ‬ΕΕ‭ ‬με‭ ‬δίκαιο‭ ‬καταμερισμό‭ ‬ευθυνών‭ ‬και‭ ‬ενεργοποίηση‭ ‬μέτρων‭ ‬αλληλεγγύης‭»‬.

Δημόσιο:‭ ‬Αποκατάσταση‭ ‬των‭ ‬εργασιακών‭ ‬αδικιών
Το‭ ‬πλάνο‭ ‬της‭ ‬νέας‭ ‬κυβέρνησης‭ ‬για‭ ‬τη‭ ‬Δημόσια‭ ‬Διοίκησης‭ ‬παρουσίασε‭ ‬στη‭ ‬δική‭ ‬του‭ ‬ομιλία‭ ‬επί‭ ‬των‭ ‬προγραμματικών‭ ‬δηλώσεων,‭ ‬ο‭ ‬αναπληρωτής‭ ‬Υπουργός‭ ‬Διοικητικής‭ ‬Ανασυγκρότησης,‭ ‬κ.‭ ‬Γιώργος‭ ‬Κατρούγκαλος.
Στις‭ ‬προτεραιότητες‭ ‬είναι:
– Η‭ ‬αποκατάσταση‭ ‬των‭ ‬αδικιών‭ ‬μέσω‭ ‬της‭ ‬ανάκλησης‭ ‬των‭ ‬απολυμένων‭ «‬Απολύθηκαν‭ ‬αυτοί‭ ‬που‭ ‬δεν‭ ‬είχαν‭ ‬την‭ ‬προστασία‭ ‬του‭ ‬πελατειακού‭ ‬συστήματος‭»‬,‭ ‬σημείωσε,‭ ‬ενώ‭ ‬έκανε‭ ‬γνωστό‭ ‬ότι‭ ‬μεταξύ‭ ‬αυτών‭ ‬θα‭ ‬υπάρξει‭ ‬μια‭ «‬μίνι‭ ‬εργασιακή‭ ‬κινητικότητα‭»‬.‭ «‬Όσοι‭ ‬δεν‭ ‬το‭ ‬επιλέξουν‭ ‬θα‭ ‬πάνε‭ ‬στις‭ ‬παλιές‭ ‬θέσεις‭ ‬τους‭»‬,‭ ‬είπε.
– Η‭ ‬αντικατάσταση‭ ‬αντισυνταγματικών‭ ‬ρυθμίσεων‭ ‬στο‭ ‬πειθαρχικό‭ ‬δίκαιο‭ ‬των‭ ‬δημοσίων‭ ‬υπαλλήλων.
– Η‭ ‬θέσπιση‭ ‬συστήματος‭ ‬επιλογής‭ ‬προϊσταμένων,‭ ‬γνωστοποιώντας‭ ‬ότι‭ ‬παρά‭ ‬τις‭ ‬παρεμβάσεις‭ ‬που‭ ‬έγιναν,‭ «‬δεν‭ ‬θα‭ ‬προχωρήσουμε‭ ‬σε‭ ‬μεμονωμένες‭ ‬κινήσεις‭»‬.‭ ‬Όταν‭ ‬θα‭ ‬γίνει‭ ‬το‭ ‬νέο‭ ‬σύστημα‭ ‬επιλογής‭ ‬τότε‭ ‬θα‭ ‬προχωρήσει‭ ‬η‭ ‬επιλογή‭ ‬προϊσταμένων,‭ ‬είπε.
– Η‭ ‬θέσπιση‭ ‬ενός‭ ‬νέου‭ ‬συστήματος‭ ‬αξιολόγησης,‭   ‬το‭ ‬οποίο‭ ‬θα‭ ‬τεθεί‭ ‬σε‭ ‬εφαρμογή‭ ‬αφού‭ ‬πρώτα,‭  «‬εξετάσουμε‭ ‬τις‭ ‬ανάγκες‭ ‬που‭ ‬καλύπτει‭ ‬κάθε‭ ‬υπουργείο‭ ‬από‭ ‬μηδενική‭ ‬βάση.‭ ‬Τότε‭ ‬θα‭ ‬προσδιορίσουμε‭ ‬το‭ ‬προφίλ‭ ‬των‭ ‬θέσεων‭ ‬και‭ ‬μετά‭ ‬θα‭ ‬διαμορφώσουμε‭ ‬ένας‭ ‬σύστημα‭ ‬αξιολόγησης‭ ‬χωρίς‭ ‬τιμωρητικό‭ ‬κτήριο‭»‬,‭ ‬είπε‭ ‬χαρακτηριστικά,‭ ‬υπενθυμίζοντας‭ ‬ότι‭ «‬οι‭ ‬θέσεις‭ ‬δεν‭ ‬δημιουργήθηκαν‭ ‬για‭ ‬να‭ ‬πληρώνονται‭ ‬οι‭ ‬δημόσιοι‭ ‬υπάλληλοι‭ ‬αλλά‭ ‬για‭ ‬την‭ ‬εξυπηρέτηση‭ ‬της‭ ‬κοινωνίας‭»‬
– Η‭ ‬θεσμοθέτηση‭ ‬της‭ ‬κινητικότητας,‭ ‬η‭ ‬οποία,‭ ‬όπως‭ ‬είπε,‭ ‬όταν‭ ‬θα‭ ‬γίνει‭ ‬δεν‭ ‬θα‭ ‬γίνει‭ «‬ως‭ ‬φερετζές‭ ‬για‭ ‬απολύσεις‭»‬,‭ ‬αλλά‭ ‬για‭ ‬να‭ «‬μεταφέρουμε‭ ‬προσωπικό‭ ‬από‭ ‬κει‭ ‬που‭ ‬χρειάζεται‭ ‬λιγότερο‭ ‬εκεί‭ ‬που‭ ‬χρειάζεται‭ ‬περισσότερο‭»‬.
– Η‭  ‬δημιουργία‭ ‬όσο‭ ‬είναι‭ ‬δυνατόν‭ ‬μόνιμων‭ ‬θέσεων‭ ‬στο‭ ‬Δημόσιο‭ ‬και‭ ‬όχι‭ ‬πρόσκαιρων‭ ‬που‭ ‬δημιουργούν‭ ‬ανασφάλεια‭ ‬στους‭ ‬εργαζόμενους.‭
– Η‭ ‬αναβάθμιση‭ ‬του‭ ‬τρόπου‭ ‬κοινωνικού‭ ‬ελέγχου‭ ‬και‭ ‬λογοδοσίας‭ ‬μέσω‭ ‬της‭ ‬αξιοποίησης‭ ‬εργαλείων‭ ‬ηλεκτρονικής‭ ‬διακυβέρνησης‭ ‬και‭ ‬της‭ ‬διασύνδεσης‭ ‬της‭ «‬Διαύγειας‭»‬ και‭ ‬με‭ ‬άλλες‭ ‬τράπεζες‭ ‬δεδομένων‭ ‬του‭ ‬Δημοσίου.
– Η‭  ‬αξιοποίηση‭ ‬ΚΕΠ‭ ‬με‭ ‬τη‭ ‬δημιουργία‭ ‬και virtual KEΠ,‭ ‬στα‭ ‬οποία‭ ‬η‭ ‬πρόσβαση‭ ‬θα‭ ‬γίνεται‭ ‬μέσω‭ ‬ηλεκτρονικού‭ ‬υπολογιστή.‭
– Η‭ ‬θεσμοθέτηση‭ ‬ενός‭ ‬νέου‭ ‬μισθολογίου‭ ‬πιθανότατα‭ ‬από‭ ‬το‭ ‬2016.‭ ‬Σημείωσε‭ ‬ότι‭ «‬υπάρχουν‭ ‬πολλές‭ ‬αδικίες‭»‬ όμως‭ ‬αποσαφήνισε‭ ‬ότι‭ «‬δεν‭ ‬μπορούμε‭ ‬να‭ ‬τις‭ ‬αποκαταστήσουμε‭ ‬τώρα‭ ‬αλλά‭ ‬με‭ ‬ένα‭ ‬νέο‭ ‬μισθολόγιο.‭ ‬Θέλω‭ ‬να‭ ‬ελπίζω‭ ‬την‭ ‬επομένη‭ ‬χρονιά‭ ‬μέσα‭ ‬και‭ ‬από‭ ‬συλλογικές‭ ‬διαπραγματεύσεις‭ ‬που‭ ‬θα‭ ‬άρει‭ ‬τις‭ ‬αδικίες‭»‬,‭ ‬είπε‭ ‬χαρακτηριστικά.

Διαβάστε επίσης:

Ξεκίνησε ο διάλογος Δημάρχων και Υπουργείου Εσωτερικών