Επανάληψη των εκλογών στον ΣΠΑΠ μετά την προσφυγή της Δημάρχου Πεντέλης και 7 ακόμα μελών

Την επανάληψη των εκλογών για την ανάδειξη της νέας διοίκησης στο Σύνδεσμο Δήμων για την Προστασία και Ανάπλαση του  Πεντελικού (ΣΠΑΠ)  αποφάσισε η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής αποφασίζοντας μετά από ένσταση που υπέβαλε μεταξύ άλλων η δήμαρχος Πεντέλης, Νατάσα Κοσμοπούλου ότι στις εκλογές της 11ης Μαρτίου δεν ακολουθήθηκαν οι προβλεπόμενες διαδικασίες.

Ειδικά τονίζεται πως λανθασμένα έγινε η πρόσκληση από τον εκπρόσωπο του Δήμου Διονύσου αφού σύμφωνα με τα ισχύοντα θα έπρεπε αυτή να γίνει, είτε από τον εκπρόσωπο του δήμου της έδρας (Δήμος Πεντέλης) ή αφού ο δήμος Πεντέλης απεμπόλησε το δικαίωμα του, από τον εκπρόσωπο του  μεγαλύτερου πληθυσμιακά δήμου δηλαδή στην προκειμένη περίπτωση ο Δήμος Χαλανδρίου.

Η Νατάσσα Κοσμοπούλου σε δήλωσή της στο δημοτικό ραδιόφωνο του δήμου Ηρακλείου Αττικής ανέφερε σχετικά «Δεν συμφωνούμε με τη μέχρι σήμερα διαχείριση της προστασίας του βουνού από τον ΣΠΑΠ. Έχουμε ένα άλλο σκεπτικό και με αυτό συμφωνούν και άλλοι δήμοι πέριξ του Πεντελικού. Έχουμε μια άλλη φιλοσοφία». Η ίδια αποκάλυψε πως θα περιμένει το επόμενο δεκαήμερο την απόφαση της Αποκεντρωμένης για την προσφυγή κατά της απόφασης του Δήμου Πεντέλης να αποχωρήσει από τον ΣΠΑΠ και θα καθορίσει αναλόγως την στάση της.

Χωρίο από την απόφαση που υπογράφεται από τον Γραμματέα Αποκεντρωμένης διοίκησης, Γρηγόρη Ζαφειρόπουλο:

«[…] Στις 07.03.2024 λάβαμε την με αριθμ. πρωτοκόλλου 325/07.03.2024 πρόσκληση του Συνδέσμου Δήμων για την Προστασία και  Ανάπλαση του Πεντελικού (ΣΠΑΠ), η οποία έφερε τη υπογραφή του Δημοτικού Συμβούλου του Δήμου Διονύσου κ. Εμμανουήλ Κόκκαλη με την οποία καλούμασταν σε ειδική συνεδρίαση την Δευτέρα 11 Μαρτίου 2024 και ώρα 14.30 με μοναδικό θέμα ημερήσιας διάταξης την εκλογή του Προεδρείου Διοικητικού Συμβουλίου ΣΠΑΠ και εκλογή μελών Εκτελεστικής Επιτροπής ΣΠΑΠ. Η πρόσκληση αυτή είναι μη νόμιμη για τους κάτωθι αναφερόμενους λόγους. Σύμφωνα με την παρ. 7 του άρθρου 246 του ν. 3463/2006 «Το διοικητικό συμβούλιο συγκαλείται στην έδρα του Συνδέσμου, μέσα σε δέκα (10) ημέρες από την εκλογή των αντιπροσώπων, ύστερα από πρόσκληση του αντιπροσώπου του Δήμου ή της Κοινότητας της έδρας του Συνδέσμου. Αν υπάρχουν περισσότεροι αντιπρόσωποι του Δήμου ή της Κοινότητας της έδρας του Συνδέσμου, το διοικητικό συμβούλιο συγκαλείται με πρόσκληση του δημάρχου, εφόσον αυτός είναι αντιπρόσωπος, ή του δημοτικού ή κοινοτικού συμβούλου, που είναι αντιπρόσωπος και έλαβε τις περισσότερες ψήφους […]

Αν κανένας από τους αντιπροσώπους της έδρας του Συνδέσμου δεν συγκαλέσει το διοικητικό συμβούλιο μέσα στην παραπάνω προθεσμία, η πρόσκληση γίνεται από τον αντιπρόσωπο του Δήμου ή Κοινότητας μέλους του Συνδέσμου που έχει το μεγαλύτερο πληθυσμό μετά από αυτόν της έδρας […]». Η προσβαλλόμενη πρόσκληση είναι παράνομη διότι δεν τηρήθηκε η νόμιμη προδικασία και δεν εκδόθηκε από αυτόν που εκ του νόμου είχε δικαίωμα ήτοι τη Δήμαρχο Πεντέλης κα Αναστασία Κοσμοπούλου. Συγκεκριμένα η με αριθμ. πρωτ. 325/07.03.2024 πρόσκληση υπογράφεται από τον Δημοτικό Σύμβουλο Διονύσου που έλαβε τις περισσότερες ψήφους, κ. Εμμανουήλ Κόκκαλη, ο οποίος δεν είχε εκ του νόμου αυτή την δικαιοδοσία. Ειδικότερα, ρητά ο νόμος προβλέπει ενδεικτική προθεσμία 10 ημερών από την εκλογή των αντιπροσώπων για σύγκληση του διοικητικού συμβουλίου και ο πρώτος ο οποίος οφείλει να συντάξει την πρόσκληση είναι ο Δήμαρχος του Δήμου όπου έχει την έδρα του ο Σύνδεσμος, εάν είναι αντιπρόσωπος, ή ο Δημοτικός Σύμβουλός του ίδιου Δήμου που έλαβε τις περισσότερες ψήφους.

 Στην υπό κρίση περίπτωση, η έδρα του Συνδέσμου βρίσκεται στη Νέα Πεντέλη ήτοι στον Δήμο Πεντέλης και σύμφωνα με όσα αναλυτικά έχουν αναφερθεί αρμόδιος για την υπογραφή της πρόσκλησης για την εκλογή Προεδρείου είναι η Δήμαρχος Πεντέλης ή ο Δημοτικός Σύμβουλός του Δήμου Πεντέλης που έλαβε του περισσότερους ψήφους. Εάν κανείς εκ των ανωτέρω δύο, Δήμαρχος ή Δημοτικός Σύμβουλός του Δήμου που βρίσκεται η έδρα του Συνδέσμου, δεν συγκαλέσει το Διοικητικό Συμβούλιο, τότε, σύμφωνα με την ανωτέρω διάταξη, την πρόσκληση νομιμοποιείται να την υπογράψει ο αντιπρόσωπος του Δήμου ή της Κοινότητας μέλος του Συνδέσμου που έχει το μεγαλύτερο πληθυσμό μετά από αυτόν της έδρας. Με βάση την τελευταία απογραφή του 2021 ο Δήμος με το μεγαλύτερο πληθυσμό είναι ο Δήμος Χαλανδρίου με 77.102 κατοίκους. Επαγωγικά, διαπιστώνουμε ότι η επιδοθείσα πρόσκληση είναι μη νόμιμη και παράνομη, αφού υπογράφεται από δημοτικό σύμβουλό της μειοψηφούσας δημοτικής παράταξης του Δήμου Διονύσου που δεν έχει τον μεγαλύτερο πληθυσμό».

Σύμφωνα με το υπ’ αριθμ. πρωτ. 414/15-04-2024 έγγραφο του Συνδέσμου Δήμων για την Προστασία και Ανάπλαση του Πεντελικού (Σ.Π.Α.Π.) «[…] 23. Συνεπαγωγικά, η υπό κρίση προσφυγή σύμφωνα, με τα παραπάνω, στερείται νομίμου βάσεως, είναι καταχρηστική στο σύνολό της, δεν δικαιολογεί σε καμία περίπτωση έννομο συμφέρον για τους προσφεύγοντες, για την ακύρωση της προσβαλλόμενης πρόσκλησης και ακύρωσης των αρχαιρεσιών του ΣΠΑΠ, είναι αλυσιτελής και βασίζεται καθ’ ολοκληρία σε ερμηνευτικές αυθαιρεσίες, αλλά ούτε και υφίσταται κατά χρόνον αρμοδιότητα για ακύρωσή της από τον κ. Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής (Επόπτης ΟΤΑ)».

Από τα στοιχεία που τέθηκαν υπόψη μας προκύπτει ότι ο προβαλλόμενος λόγος παρίσταται βάσιμος. Και τούτο διότι:

Σύμφωνα με την παρ. 7 του άρθρου 246 του ν. 3463/2006 όπως ισχύει: «Το διοικητικό συμβούλιο συγκαλείται στην έδρα του Συνδέσμου, μέσα σε δέκα (10) ημέρες από την εκλογή των αντιπροσώπων, ύστερα από πρόσκληση του αντιπροσώπου του Δήμου ή της Κοινότητας της έδρας του Συνδέσμου. Αν υπάρχουν περισσότεροι αντιπρόσωποι του Δήμου ή της Κοινότητας της έδρας του Συνδέσμου, το διοικητικό συμβούλιο συγκαλείται με πρόσκληση του δημάρχου, εφόσον αυτός είναι αντιπρόσωπος, ή του δημοτικού ή κοινοτικού συμβούλου, που είναι αντιπρόσωπος και έλαβε τις περισσότερες ψήφους και σε περίπτωση ισοψηφίας εκείνου που είναι γραμμένος πρώτος, κατά σειρά, στην απόφαση του δικαστηρίου για την ανακήρυξη των επιτυχόντων. Στην ίδια συνεδρίαση το συμβούλιο εκλέγει από τα μέλη του τον πρόεδρο και τον αντιπρόεδρό του και τα μέλη της εκτελεστικής επιτροπής για διετή θητεία. Αν κανένας από τους αντιπροσώπους της έδρας του Συνδέσμου δεν συγκαλέσει το διοικητικό συμβούλιο μέσα στην παραπάνω προθεσμία, η πρόσκληση γίνεται από τον αντιπρόσωπο του Δήμου ή Κοινότητας μέλους του Συνδέσμου που έχει το μεγαλύτερο πληθυσμό μετά από αυτόν της έδρας […]». Επιπλέον, σύμφωνα με το κεφάλαιο Δ της υπ’ αριθμ. 25/36133/17-04-2024 εγκυκλίου του Υπουργείου Εσωτερικών: […] Περαιτέρω, εφόσον, για οποιοδήποτε λόγο ο δήμος της έδρας του Συνδέσμου απεμπολήσει το δικαίωμά του να συγκαλέσει το διοικητικό συμβούλιο του Συνδέσμου, εντός της τασσόμενης εκ του νόμου αποκλειστικής προθεσμίας σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ.7 του άρ.246, ο Νομοθέτης κάνοντας εκ νέου χρήση του πληθυσμιακού κριτηρίου δίνει, πλέον, προβάδισμα στο μεγαλύτερο σε πληθυσμό δήμο-μέλους του Συνδέσμου να το πράξει.

Εν προκειμένω, το Διοικητικό Συμβούλιο του Σ.Π.Α.Π. δεν συγκλήθηκε σε ειδική συνεδρίαση για τις αρχαιρεσίες της 11ης Μαρτίου 2024, από τον αντιπρόσωπο του Δήμου – μέλους του Συνδέσμου που αποτελεί και έδρα αυτού, ήτοι του Δήμου Πεντέλης, εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας των 10 ημερών. Εφόσον ο Δήμος Πεντέλης απεμπόλησε το δικαίωμά του να συγκαλέσει το Διοικητικό Συμβούλιο του Συνδέσμου, η σύγκληση αυτού όφειλε να γίνει από τον αντιπρόσωπο του Δήμου – μέλους του Συνδέσμου με τον μεγαλύτερο πληθυσμό, ήτοι του Δήμου Χαλανδρίου, σύμφωνα με τις ανωτέρω υπό στοιχείο 7 αποφάσεις. Κατά συνέπεια, οι αρχαιρεσίες της ειδικής συνεδρίασης της 11ης Μαρτίου του Διοικητικού Συμβουλίου του Σ.Π.Α.Π. είναι μη νόμιμες, διότι η σύγκληση αυτού έγινε από αναρμόδιο αντιπρόσωπο, ήτοι τον αντιπρόσωπο του Δήμου Διονύσου.

Κατόπιν των ανωτέρω και με γνώμονα ότι η Υπηρεσία μας εκτελεί αποκλειστικά έλεγχο νομιμότητας και δεν εκφέρει ουσιαστική κρίση, παρά μόνο έλεγχο στις κρίσεις αυτές υπό την έννοια της επαρκούς αιτιολόγησης και της μη υπέρβασης των άκρων ορίων της διακριτικής ευχέρειας των διοικητικών οργάνων που τις εξέδωσαν.

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ

Την αποδοχή της από 19/03/2024 προσφυγής της κ. Αναστασίας Κοσμοπούλου και 7 ακόμα προσφευγόντων και την ακύρωση του υπ’ αριθμ. πρωτ. 328/11-03-2024 πρακτικού της ειδικής συνεδρίασης (αρχαιρεσίες της 11ης Μαρτίου 2024) του Διοικητικού Συμβουλίου του Συνδέσμου Δήμων για την Προστασία και Ανάπλαση του Πεντελικού για την εκλογή Προέδρου και Αντιπροέδρου του Διοικητικού Συμβουλίου και τακτικών και αναπληρωματικών μελών της Εκτελεστικής Επιτροπής του Συνδέσμου.
Κατά τα λοιπά για την διαδικασία των αρχαιρεσιών να εφαρμοστεί το άρθρο 246 του ν. 3463/2006 σε συνδυασμό με την υπ’ αριθμ. 25/36133/17-04-2024 (με Α.Δ.Α. 9ΑΘΒ46ΜΤΛ6-Χ8Π) εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών.

apokentwmeni_spap