Συνταγματική η λειτουργία του Οικονομικού Παρατηρητηρίου των ΟΤΑ

Πράσινο για τη λειτουργία του Οικονομικού Παρατηρητηρίου των ΟΤΑ άναψε το Συμβούλιο της Επικρατείας καθώς έκρινε – δικάζοντας σχετική προσφυγή – ότι η λειτουργία του δεν θίγει την συνταγματική αυτοτέλεια της Αυτοδιοίκησης.

Συγκεκριμένα, το ΣτΕ, έκρινε ως συνταγματικό το Παρατηρητήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή της ΕΝΠΕ, της ΚΕΔΕ και διαφόρων δήμων της χώρας. Ειδικότερα, το  Γ’ Τμήμα του Συμβουλίου, με δύο αποφάσεις του (1716 και 1717/2014),έκρινε ότι το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης δεν παραβιάζει, ούτε και περιορίζει,  την συνταγματικά κατοχυρωμένη διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια των δήμων και των περιφερειών, ουσιαστικά επιτρέποντάς του να συνεχίσει να ελέγχει τους προϋπολογισμούς των δήμων και των περιφερειών.
Ας σημειωθεί πάντως, ότι η απόφαση του ΣτΕ έκρινε ότι η γνώμη που παρέχει το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης υποδεικνύοντας τα ποσά που πρέπει να εγγραφούν στους κωδικούς των προϋπολογισμών ώστε αυτοί να είναι ισοσκελισμένοι και ρεαλιστικοί, δεν δεσμεύει το περιφερειακό συμβούλιο. Αυτό πρακτικά σημαίνει ότι το περιφερειακό συμβούλιο το οποίο και δίνει την τελική έγκριση του προϋπολογισμού οφείλει μεν να λαμβάνει υπόψη τη γνώμη του Παρατηρητήριου ωστόσο έχει τη δυνατότητα να αποκλίνει από αυτήν.
Πάντως σύμφωνα με τις δικαστικές αποφάσεις, τα περιφερειακά συμβούλια  οφείλουν  να τηρούν τις αρχές διαχείρισης των δημοσίων οικονομικών και κατάρτισης των προϋπολογισμών  και η νομιμότητα των πράξεων τους ελέγχεται από την υπηρεσία εποπτείας των ΟΤΑ και τον ελεγκτή νομιμότητας.
Το ΣτΕ επισημαίνει ότι το περιφερειακό συμβούλιο οφείλει να τηρεί τις αρχές διαχείρισης των δημοσίων οικονομικών και κατάρτισης του προϋπολογισμού και η νομιμότητα των πράξεων του ελέγχονται  από την αυτοτελή υπηρεσία εποπτείας των ΟΤΑ και τον ελεγκτή νομιμότητας.